Wmo Scan

Ruim drie jaar na de invoering van de Wmo is het tijd voor verbreding en verdieping. Regelmatig krijgen medewerkers van Van Brederode vragen van gemeenten over de praktische uitvoering van de Wmo. Sluit ons huidige aanbod nog wel aan op de behoefte van de burger en wie is de burger? Hoe realiseer je integratie van de prestatievelden? Hoe gaan we om met de beperkte financiële middelen, terwijl er steeds meer beroep wordt gedaan op de Wmo? Op basis van deze signalen heeft Van Brederode de Wmo Scan ontwikkeld. Hierbij staat de volgende vraag centraal:

 

Sluit de praktijk aan op de doelstelling van de Wmo?

 
 

Doel Wmo Scan

Het doel van de Wmo Scan is om inzicht te krijgen in wat er gebeurt bij de uitvoering van de Wmo in alle prestatievelden en of de manier waarop dit wordt uitgevoerd, aansluit bij de visie en doelstellingen die de gemeente heeft geformuleerd. Het betreft een onderzoek, dat de volgende deelvragen beantwoordt:

  1. Wat is de stand van zaken met betrekking tot integraliteit in de prestatievelden? 
  2. Wat is daadwerkelijk de behoefte van de burger? Bent u echt klantgericht? 
  3. In welke mate is er sprake van kostenbeheersing?

Methodiek

De Wmo Scan (zie figuur) kent twee uitvoeringen, de Quick Scan en de Diepte Scan. De Wmo Quick Scan begint met onderzoek naar het bestaande beleid (het WAT). Voor de beschrijving van het WAT onderscheidt het model vier ‘drivers’: visie, kosten, kanaal (bijv. website, loket) en doelgroep. Met deskresearch en door het houden van diepte interviews, bij de gemeente en haar partners, wordt de informatie over de ´drivers´ verzameld.

Deze ‘drivers’ bepalen HOE de gemeente invulling geeft aan de prestatievelden en hoe zij integratie tussen de prestatievelden bereikt. Binnen de prestatievelden maakt de gemeente ‘decisions’. Voor welk aanbod (producten/diensten) wordt gekozen, welke ‘klantwaarde’ (Waarde voor de burger) wordt geleverd en welke communicatiekanalen (Communicatie) en (zorg)ketens (Distributie) worden hiervoor gebruikt? Met de Wmo Quick Scan wordt dit onderzocht.

Resultaat

Het resultaat van de Wmo Quick Scan is dat duidelijk wordt of er in de praktijk (‘decisions’) daadwerkelijk gebeurt wat de gemeente heeft beoogd (‘drivers’). De gemeente krijgt dan een zogenaamde ‘nulmeting’ van hoe zij er voor staan. Daarnaast wordt in de Wmo Quick Scan inzichtelijk gemaakt hoe gewenste integraliteit, de behoefte van de burger en kostenbesparing kunnen worden gerealiseerd om de eigen visie en Wmo-doelstellingen te behalen. De gemeente kan op basis van de resultaten uit de Wmo Quick Scan aan de slag met verbeterprojecten, zoals het veranderen van de huidige leveranciersrelatie naar een ‘partnerschap’ en een strategische afstemming met de aanbieders om maximale ‘klantwaarde’ te bereiken.

Waarom de Wmo Scan?

“Lopen de kosten bij u ook op en krijgt u vanuit het college bezuinigingen opgelegd? Met de Wmo Scan krijgt u weer grip op de zaak”.

Door de resultaten uit de Wmo Scan krijgt u inzicht in de eigen organisatie. De ‘waste’ bij het behalen van doelstellingen wordt helder en u krijgt hiermee grip op de effectieve en efficiënte uitvoering van de Wmo in de breedste zin. Na de scan weet u waar u staat met betrekking tot daadwerkelijke integraliteit, behoefte van de burger en beheersing van kosten.

Met de resultaten uit de scan kunt u vervolgens onderbouwd aan het college veranderingen verantwoorden.

Enkele concrete resultaten staan beschreven in onderstaande kaders.

Uit de Wmo Quick Scan is gebleken dat bij het verstrekken van subsidies geen service level agreements worden afgesproken met ketenpartners, waardoor het onduidelijk is welke activiteiten met welke resultaten worden uitgevoerd. Door het ontbreken van evaluatiemomenten met ketenpartners en kritische prestatie indicatoren, vindt er geen sturing plaats op de uit te voeren werkzaamheden en uitvoeringskosten. Ook worden werkzaamheden met toenemende kosten uitgevoerd die niet gevraagd en gewenst zijn door de gemeente. Bezuinigingen kunnen dus worden getroffen op effectiviteit en efficiency.
Uit de Wmo Quick Scan is gebleken dat bij de inkoop van diensten nog niet voldoende wordt gekeken naar de “total-cost-of-ownership” voor de bedrijfsvoering. Hierdoor ligt de nadruk vooral op inkoop van de goedkoopste aanbieder zonder daarbij de toenemende kosten voor de bedrijfsvoering in ogenschouw te nemen. Een voorbeeld hiervan is de inkoop van de sociaal medische advisering waarbij gekozen is voor de goedkoopste aanbieder. Achteraf is gebleken dat de afdeling Wmo veel problemen ondervindt met de kwaliteit van de adviezen en de realisatie van zorg en of voorzieningen, waardoor kosten toenemen. Bezuinigingen kunnen dus worden getroffen op effectiviteit en efficiency.
Uit de Wmo Quick Scan is gebleken dat de gemeente bij tevredenheidmetingen van burgers de geleverde “waarde” voor de burgers onvoldoende belicht. In de onderzoeken staat vooral het tijdig afhandelen van de procedure en het resultaat (bijvoorbeeld zorg of een voorziening) centraal. Hoe het resultaat verkregen wordt, wat de burger daarvan vindt (emotie) en wat de burger daarvoor heeft moeten doen, zijn onderbelicht terwijl de tevredenheid daardoor wel wordt beïnvloed. De gemeente is dus nog onvoldoende klantgericht in de dienstverlening.

Na de Wmo Quick Scan

Voor een aantal vraagstukken kan de Wmo Diepte Scan een geschikte vervolgstap zijn. De Diepte Scan gaat verder in op de ‘decisions’ en oorzaken die ten grondslag liggen aan de geconstateerde resultaten van de Wmo Quick Scan. Daarnaast staat de Wmo Diepte Scan ook stil bij het managen van de organisatie (‘implementation’).

Van Brederode

Van Brederode kan voor u de Wmo Scan uitvoeren. Daarnaast kunnen wij u begeleiden bij het prioriteren van de verbeterprojecten. Als u dat wenst kan Van Brederode u na de scan ook adviseren hoe verder te gaan met de verbeterprojecten.